欧盟(EU)呼吁银行向农民敞开大门,此前欧盟披露,到2022年,27个成员国的农民对银行融资的需求未得到满足的金额达到620亿欧元。2017年为330亿欧元。
爱尔兰的农业资金缺口达到24.8亿欧元,高于2017年的10.4亿欧元。
欧盟委员会对6550名欧盟农民(包括150名爱尔兰农民)进行了调查,以发现有多少经济上可行的农民无法获得银行贷款。
欧盟农业专员Janusz Wojciechowski说:“欧盟农民现在比以往任何时候都更需要在良好的条件下获得融资。”
欧盟的调查报告显示,爱尔兰农民的处境很艰难,他们的融资缺口相当于爱尔兰农业总增加值的44%。这是第四高的比例,尽管远远超过罗马尼亚的89%、立陶宛的79%和波兰的55%。

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在瑞典(4%)、荷兰、捷克(均为6%)和比利时(7%),农民寻求融资的挑战似乎要少得多。
年轻的农民
在整个欧盟,小农场和年轻农民受到贷款缺乏的影响最大。
Wojciechowski先生说:
欧盟银行对农民的要求又重又严格,这使得农业生产者和年轻农民很难与其他企业竞争。”
他说,与2017年相比,信贷拒绝率有所下降,但农民要求的平均贷款金额有所增加,导致更大的金额没有得到覆盖。七年以上的贷款仍然难以获得,占资金缺口的58%。
农业调查显示,在欧盟所有被拒绝的农业贷款中,有37%是由于银行不愿扩大对农业的支持。在另外20%的案例中,银行认为贷款项目提案或农场不可行。
欧盟委员会官员指出,欧盟各地的银行正在从农村和农业地区的办事处撤出,转向在线服务,而且往往不专门从事农业贷款。
“这是沉重的负担,特别是对于需要融资才能向气候和环境友好型活动的可持续农业过渡的新型农业商业模式而言。”
在620亿欧元的资金缺口中,小农和年轻农民的负担最大,前者占380亿欧元,后者占142亿欧元。
绿色转型
农业调查显示,到2022年,与农业部门绿色转型相关的189亿欧元投资尚未到位。例如,寻求贷款的目的是建立有机生产,增加数字解决方案或先进机械的使用,以优化肥料的使用,改善对干旱和洪水的保护,或减少农场的能源和燃料消耗。
欧盟委员会官员说,绿色投资信贷申请的规模突显了农业部门对可持续性的承诺,但也表明需要采取政策行动,支持这一领域的融资。
大多数未成功的银行贷款申请都与土地购买和气候相关投资有关。许多与气候相关的投资可能需要很长时间才能确保投资得到回报。欧盟委员会表示,这可能是一个重要的信贷市场失灵问题,需要成员国加以解决,包括采取适当的金融工具。
欧洲投资银行(European Investment Bank)也承诺提供帮助,称它随时准备支持对更具气候适应性和可持续性的农业和生物经济部门的投资。
“高风险”
根据欧盟委员会的数据,在整个欧盟的年轻农民中,由于银行政策的限制,超过50%的申请被拒绝,而老年农民的相应比例为32%。在被银行拒绝融资的年轻农民中,几乎有30%被认为是“高风险”的,而在年长的农民中,这一比例为4%。
调查显示,奥地利、法国、爱尔兰和西班牙的农民尤其高度依赖外部资金。
调查还发现,爱尔兰对减少农场能源和燃料消耗的融资需求最高。
调查显示,2022年爱尔兰农业食品中小企业的资金缺口为1.077亿欧元,低于2017年的2.047亿欧元。在整个欧盟,这些食品加工企业的融资缺口从2017年的118亿欧元减少到2022年的55亿欧元。
在呼吁银行帮助农民的同时,沃伊乔科夫斯基敦促成员国通过共同农业政策的金融工具开辟新的融资可能性。
但只有16个成员国(主要位于欧盟的南部和东部,包括波罗的海国家)在其共同农业政策战略计划中提出了这些建议。金融工具对农民的支持必须部分或全部偿还。
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